工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题；结合学教活动的深入开展，加快工作机制和工作方法的创新，探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”，并实行市场化运作，为入区项目提供快捷、高效的服务。三、继续加大基础设施投入完成基础设施投入3亿元以上，全力打造硬环境，尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上，完成创业中心主体工程及周围景观建设，完成区内景观、绿化建设，完成“一角两线”（石港路、沧盐路开发区段）改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作，促其尽快开工建设。四、深入开展学教活动，加快机制创新，不断优化发展环境在学教活动第一阶段圆满结束的基础上，推动学教活动的进一步深入开展，在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新，逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度，探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制；以简化办事程序、提高工作效率为目的，做好办事程序的精简和并联，全面打造快捷高效的发展平台；以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置，全面提升开发区服务管理水平，营造良好的发展环境。二OO四年七月
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县经济贸易局上半年工作总结 县经济贸易局上半年工作总结
今年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，以强力推进工业化，跻身陕西十佳县为主题，以年初确定的工作任务为目标，以保持共产党员先进性教育活动为契机，勤政务实，扎实工作，充分发挥了经贸部门的政策指导、研究协调、提供服务的功能，较好地完成了上半年各项工作任务，有力地促进了县域经济的发展。现将上半年工作总结如下；
一、以促进县域经济发展为目标，加快工业强县建设步伐。
1．及时出台和启动实施《凤翔县XX—2010年工业强县发展规划》。
经过调研讨论，广泛征求各方面的意见和建议，制订并出台了《凤翔县XX—2010年工业强县发展规划》，，于4月初以凤发[XX]6号文件下发全县实施，为保证规划的具体实施，我们又对XX年的工作任务进行了细化分解，明确了各部门各单位的主要职责和目标任务，5月份以凤办[XX]80号文件下发各单位认真贯彻落实，为工业强县建设工作奠定了基础。
2．加强工业经济运行分析，为政府决策提供依据。
今年以来，我局充分发挥自身职能，加强对全县重大经济问题调研力度，对工业经济运行情况进行定期分析，特别是针对今年1—4月份，我县工业由于受市场、资金、环保等诸多因素的影响，工业增速大幅下滑，全县辖区内工业累计完成总产值26.3亿元，增速比上年同期下降16个百分点，特别是地方工业总产值17.51亿元，增速下降48.8个百分点，面对这一实际，我们进行走访了解，查找原因，并及时组织召开了全县工业经济运行分析会，通报情况，提出了具体措施，走访了东盛、兴翔、新宝、卫东等重点企业，帮助协调企业发展中存在的困难和问题，经过努力，全县工业经济得到恢复和发展，截止6月份全县工业总产值亿元，同比增长个百分点，其中地方工业完成总产值亿元，同比增长个百分点。
3．加强市场经济秩序整顿，为经济发展营造良好的环境。
我局认真贯彻落实国务院电视电话会议精神，充分发挥了牵头单位的职能作用，组织召开了专题会议,对全县整顿市场经济秩序工作进行了安排动员和周密部署。5月份在全县开展了“整顿月”活动，组织工商、卫生、药监、质监、公安等部门对关系群众切身利益的重点市场秩序进行了多次突击性检查和整治，受到了人民群众的欢迎。据统计在整个活动中共突击检查9次，散发宣传资料3200份，悬挂横幅18条，出动执法人员300人次，出动车辆60台次，检查各类市场13个，企业320户，商场超市8个，查处各类违章行为53起，假冒伪劣农药105公斤，铲除黑网吧5个，伪劣食品260公斤，罚没款8万元，取缔无照经营36户。经过整治，有力地净化了市场，树立了我县良好的形象，为招商引资和经济发展营造了良好的法制环境。
4．转变职能，搞好服务，为企业发展创造条件。
今年以来，结合保持共产党员先进性教育活动，我局努力改进工作作风，转变工作职能，竭力为企业发展创造良好的投资经营环境。先后多次走访了重点企业，以协调服务为主，帮助企业解决存在的突出问题，上半年先后多次深入西凤酒厂、东盛制药一厂、兴翔公司、雍山水泥公司、县钛粉厂及部分个体民营企业，为它们排忧解难。同时我们还经常深入企业了解企业负担问题，有力地遏制了企业乱收费、乱摊派的现象，为企业创造了更加宽松、和谐的生产经营环境，为推进县域经济发展做出了贡献。
二、因企施策，注重实效，稳步推进，加快企业改制步伐。
上半年在企业改制中，我们按照“全面推进，重点突破，稳步实施的原则，以产权制度改革为核心，以盘活存量资产为目的，以妥善安置职工为先决条件，落实责任，强化措施，企业改制工作进展顺利。
今年重点改制企业6户，其中工业企业4户，商业企业2户，3个出售企业，即凤翔县家俱有限公司、有色金属材料厂、食品厂，已经过清产核资确权，召开职工大会，通过改制方案，县委、县政府常委会议研究决定，进入公开拍卖筹备阶段，并定于7月19日公开拍卖。2个改制反弹企业，即县印刷厂、县织布厂，县印刷厂经过多方努力，依法从原购买人处返回，清算组已进驻企业，正在处理有关债权债务问题，工作进度顺利；县织布厂正在与原购买人协商，准备以仲裁的形式追回重新改制，现正在协调处理当中。燃料公司已通过了依法破产，职工安置方案顺利实施，目前正在协调有关档案移交，办理养老保险等项工作。
三、严明政策，严格把关，积极稳妥地推进我县住房制度改革
上半年，按照我县住房制度改革的总体要求，积极推进住房社会化、商品化，实施成本价售房，加快经济适用住房建设，重点解决住房困难户和无房户，严禁福利化分房和单位垫资集资建房。我办依照房改政策，严格把关，对成熟的两个单位进行了评估、审查，以成本价格出售住房60套，建筑面积7401平方米；另外对两个单位集资建房进行了审查，符合政策条件，同意建设经济适用住房134套，建设面积157550平方米。
四、重点项目建设进展顺利共2页,当前第1页12
今年以来，我局狠抓了以经济适用住房开发为主的重点项目建设，各项工作进展顺利。4月份，全市房改工作会议在眉县召开，我县在会上做了经验交流发言，与会同志现场参观了凤鸣小区，对我县经济适用住房开发工作给予了充分肯定。
1．狠抓工程质量，加快工程进度。
在工程建设中，我们加强了领导，明确安全责任和措施，确保质量、效益双丰收，加快了工程进度。投资182万元，建设面积3205平方米的16#住宅楼3月份已全面竣工，副4#楼于5月份竣工，两幢住宅楼经有关方面验收，各项使用功能齐全，工程质量合格，均已交付使用。17#、18#住宅楼是今年我们的一个主要开发建设项目，总投资700多万元，建筑面积10000多平方米。为确保工程的顺利建设，我们加大工作力度，克服种种困难，严格按程序办事，顺利完成了工程的报建、定点、招投标等程序，并督促中标企业、及时进驻工地，目前，工程正在积极建设之中，年内完成主体工程。
2．加强基础设施建设，促进物业管理工作步入正轨。
今年以来，我们投入大量资金，加强了基础设施建设，以增强小区的服务功能，改善居民生活环境。组织人力先后对1#—4#楼散水进行了水泥加宽，扩大绿化面积，重新栽种了草坪及绿化苗木，并配备了专人进行日常管理。同时，加强物业管理，使管理工作逐渐步入良性循环，保障了小区的正常秩序。
3．积极筹备小区面积扩展，促进小区持续发展。
随着原小区建设的即将竣工，扩展小区规模、考察、规划，建设小区的任务十分重要。因此今年我们将新征土地扩大经济适用住房建设，作为上半年工作的重点工作之一来抓，通过大量艰苦细致的工作，与北街3组达成协商，征用凤鸣小区以西党校以北的土地，预计项目建成后，可解决80多户干部职工住房难的问题。该项目已通过县政府常务会议及县委常委会研究通过，对发展新小区的规划正在考察之中。
五、以保持共产党员先进性教育活动为契机，抓好党建和精神文明建设工作。
上半年，我局党委高度重视党建工作，始终把加强领导班子建设和党员干部的思想教育放在首位，认真落实党风廉政建设责任制。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，圆满完成了学习教育活动各项工作任务。结合学习教育活动，修订完善了各项规章制度，明确了领导班子成员分工及机关干部工作职责，加强了机关管理，使机关干部工作作风明显改善，敬业精神得到加强，服务意识牢固树立，工作效率大大提高，有力地促进了各项工作的开展。按照工作程序和标准，按照县委关于加强党建工作的要求，对药材公司党支部进行了改选，对12名预备党员进行了培养、考察，并按期转正。
六、下半年主要工作
下半年，我局继续将以工业强县建设为主题，以发展非公经济为主体，以项目建设为载体，继续加快企业改制步伐，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极扩大招商引资，开拓创新，真抓实干，确保全年目标任务全面完成。为此，我们将抓好以下六个方面工作：
（一）、积极实施工业强县战略，努力打造亿元企业，拉动县域工业经济强劲增长。把扶持壮大东盛、卫东、兴翔、雍山、新宝等规模以上企业放在突出位置，积极培育新产品。重点完成东盛GMP认证续建确保年内建成投产，加大白酒生产企业的协调服务工作，努力建设酒业大县。
（二）、以盘活企业为重点，积极稳妥地搞好企业改制、改造。下半年，将进一步加大工作力度，对燃料公司、县食品厂、印刷厂、织布厂、家俱有限责任公司、有色金属材料厂等6户企业，因企施策，改组改制，确保完成下半年体改任务。
（三）、认真贯彻落实非公经济发展优惠政策，积极为非公有制企业发展提供良好服务。
（四）、进一步加强经济市场秩序整治工作，建立长效机制，促进县域经济快速发展。
（五）、认真完成县委班子整改方案中我局所承担的工作任务。协同工改办、乡企办、商改办抓好三方面工作。一是制订企业改制中国有资产监督管理办法，防范企业改制中的资产外流；二是完善鼓励县内企业发展的优惠政策，并切实抓好政策落实；三是重视水泥产业的开发建设，加强调研，加大招商引资，招商引企力度，使我县水泥产业不断壮大。
（六）、科学规划，加大经济适用住房建设。一是着力抓好17#、18#及1#附属楼的建设，确保年内主体峻工；二是加大工作力度，尽快落实小区扩建项目落实；三是科学规划，合理布局，制订新建经济适用住房的建设规划，并做好项目的立项。
（七）、要继续深入住房制度改革，全面实施住房商品化、社会化，推进成本价售房；按照住宅小区建设要求，不断完善基础设施，提高服务领域；继续加强整顿和规范我县房地产审批、建设、销售、发证和物业管理，不断满足城乡居民对住房的不同需求，以加快城市化建设步伐。
凤翔县经济贸易局
二〇〇五年七月六日
抄报：县委、县政府
县经济贸易局上半年工作总结
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农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划 ××市农村经济管理局XX年上半年工作总结及下半年工作计划 今年上半年，在××市委市政府和××市农业局及经管处的领导下文秘部落，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《××市农业局系统责任目标管理考核办法（XX年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效。一、上半年工作的基本情况（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《××市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基础。其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5％，全市代管资金结余额达6670万元。再是，强化考核机制，根据××市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《××市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇XX年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查XX年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。XX年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。 农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。二、工作中存在的主要问题（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在省《实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。三、下半年工作打算及对市的工作建议（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。
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